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　　编者按ღღ✿◈：当我们在编织社会保障这张民生安全网时ღღ✿◈，实质上是在构筑守护社会公平的堤坝ღღ✿◈，培育促进社会和谐的沃土ღღ✿◈。从养老医疗到失业救助ღღ✿◈，每一项保障政策的制定与落实ღღ✿◈，都在悄然改变着千万家庭的命运轨迹ღღ✿◈。

　　中国网财经3月26日讯(记者 段思琦)3月5日ღღ✿◈，国务院总理李强在《政府工作报告》中提出和父母换着玩ღღ✿◈，“城乡居民基础养老金最低标准再提高20元ღღ✿◈，适当提高退休人员基本养老金ღღ✿◈。加快发展第三支柱养老保险和父母换着玩ღღ✿◈，实施好个人养老金制度ღღ✿◈。积极应对人口老龄化ღღ✿◈，完善发展养老事业和养老产业政策机制ღღ✿◈，大力发展银发经济ღღ✿◈。”随着人口老龄化带来的挑战日益加重ღღ✿◈，完善社会保障体系和服务政策再次成为政府工作的重中之重ღღ✿◈。

　　针对这些热点问题ღღ✿◈，中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文在博鳌亚洲论坛2025年年会期间接受了中国网财经记者的采访拉斯维加斯官网ღღ✿◈。

　　他解释ღღ✿◈，养老金制度是采取现收现付的方式ღღ✿◈，当中的缴费率ღღ✿◈、替代率ღღ✿◈、赡养率形成函数关系ღღ✿◈，一个参数函数发生变化ღღ✿◈，其他两个必须联动ღღ✿◈。若不联动或想保持不变ღღ✿◈，就需要外部的财政因素或其他行政手段的干预ღღ✿◈。

　　2019年ღღ✿◈，中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金精算报告2019-2050》预测ღღ✿◈，未来30年我国的制度赡养率翻倍ღღ✿◈，到2028年ღღ✿◈，当期收入和支出出现逆转拉斯维加斯官方入口ღღ✿◈，结余首次出现负数ღღ✿◈，为负1181.3亿元ღღ✿◈。该报告同时指出ღღ✿◈，城镇职工基本养老保险基金累计结余到2027年有望达到峰值6.99万亿元ღღ✿◈，然后开始下降ღღ✿◈，到2035年耗尽累计结余ღღ✿◈。

　　郑秉文说ღღ✿◈，新的《中国养老金精算报告2025-2060》在测算过程中加入了延迟退休的因素ღღ✿◈，同时加入2019年以来中央实施的各项改革措施ღღ✿◈，包括中央调剂制度ღღ✿◈、实现全国统筹等ღღ✿◈，最终测算的结果非常好和父母换着玩ღღ✿◈。其中ღღ✿◈，收不抵支的年份ღღ✿◈，从以前的2028年延到了2036年ღღ✿◈。基金枯竭的年份ღღ✿◈，从以前预测的2035年推迟到了2044年ღღ✿◈，都往后延迟了八九年拉斯维加斯游戏ღღ✿◈。这说明包括国家采取的延迟退休在内的改革组合拳在大大提高基本养老保险制度的财政可持续性ღღ✿◈，并发挥明显作用ღღ✿◈。

　　“这就告诉我们ღღ✿◈，改革是提高养老保险制度财务可持续性的根本措施ღღ✿◈，并且综合性改革很重要5357cc拉斯维加斯ღღ✿◈。ღღ✿◈，我们应该坚持改革ღღ✿◈，不改革就难以应对人口老龄化带来的压力ღღ✿◈！”郑秉文如是说ღღ✿◈。

　　但是ღღ✿◈，郑秉文还介绍到ღღ✿◈，更新后的精算报告还显示ღღ✿◈，人口老龄化最终还是能够反映到养老保险制度上ღღ✿◈，改革的压力仍然很大ღღ✿◈。比如ღღ✿◈，养老保险制度的潜在支持率(在职参保职工与退休人口的比值)在2025年是2.7ღღ✿◈，就是2.7个在职职工对应1个退休人口ღღ✿◈，但到2060年ღღ✿◈，潜在支持率就降到1ღღ✿◈，就是1个在职职工对应1个退休人口ღღ✿◈。如果考虑到遵缴率的因素(实际缴费人数少于登记参保人数ღღ✿◈，一部分灵活缴费人员断保ღღ✿◈，到了最低缴费年限就不缴费了)ღღ✿◈，潜在支持率就会进一步降低ღღ✿◈，降到0.89ღღ✿◈，就是0.89个实际缴费的在职职工对应1个退休人口ღღ✿◈，这是典型的“倒挂”ღღ✿◈，是人口老龄化反映在养老保险制度上的结果ღღ✿◈。

　　人口老龄化作为全球性社会现象ღღ✿◈，其发展轨迹可追溯至1865年法国率先进入老龄化社会的历史节点ღღ✿◈，迄今已逾一个半世纪ღღ✿◈。随着工业化进程加速ღღ✿◈，该现象已形成跨洲际传播态势ღღ✿◈，特别是在东亚社会及中国等新兴经济体呈现加速特征ღღ✿◈。近三十年来ღღ✿◈，国际社会持续探索制度创新路径ღღ✿◈，我国基于社会主义初级阶段基本国情ღღ✿◈，已在养老保险体系优化ღღ✿◈、长期护理制度构建等领域取得系统性突破ღღ✿◈。

　　提到1889年德国建立并发明基本养老保险制度ღღ✿◈，郑秉文说ღღ✿◈，自有这一保障以来ღღ✿◈，实行的就是现收现付政策ღღ✿◈，也就是用上班族当年缴纳的保费支付退休金ღღ✿◈。这样做的好处是资金风险小ღღ✿◈、管理成本低ღღ✿◈，可以抵御通货膨胀ღღ✿◈。它的弊端在于ღღ✿◈，随着老龄化的发展ღღ✿◈，上班族的负担日益沉重ღღ✿◈，这样在两代人之间就产生了一个是否公平的问题欢迎来到拉斯维加斯游戏ღღ✿◈，ღღ✿◈。

　　“现收现付制的代际之间团结在存在人口红利时是没问题的拉斯维加斯官方入口ღღ✿◈，是容易实现的拉斯维加斯网站ღღ✿◈，ღღ✿◈。”他认为拉斯维加斯官方入口拉斯维加斯游戏官网ღღ✿◈，基本养老保险制度运行至今一百三十余年ღღ✿◈，都建立在代际团结基础之上ღღ✿◈。那么面对人口老龄化拉斯维加斯官方入口ღღ✿◈，劳动人口越来越少ღღ✿◈，而领取养老金的人口占比越来越大ღღ✿◈，就衍生出代际衔接的问题ღღ✿◈。德国率先进行改革ღღ✿◈，把纯粹的现收现付制度改成了积分制ღღ✿◈。

　　具体来说5001拉斯维加斯ღღ✿◈。ღღ✿◈，长期以来ღღ✿◈，德国一直承受着人口老龄化给养老金收支平衡带来的压力ღღ✿◈。但缴费率和国家补贴不可能无限制地提高ღღ✿◈，要控制养老金成本的上涨速度ღღ✿◈，必须使在职缴费者和退休者共同承担这个压力ღღ✿◈。1994年ღღ✿◈，养老金改革考虑到社会平均余命预期的变化ღღ✿◈，引入了人口因子ღღ✿◈。如果人口老龄化继续加深ღღ✿◈，人口因子会小于1拉斯维加斯官方入口ღღ✿◈，养老金给付水平随之下降ღღ✿◈。2004年养老金改革又引入了可持续因子ღღ✿◈，反映了养老保险系统赡养比的变化ღღ✿◈。当赡养比高于一定比例时和父母换着玩ღღ✿◈，养老金下调和父母换着玩ღღ✿◈。通过这种方式ღღ✿◈，德国力图使养老金替代率缓慢下降ღღ✿◈，以减轻年轻人的缴费压力ღღ✿◈，实现代际公平ღღ✿◈。

　　郑秉文坦言ღღ✿◈，养老保险这项社会发明的起源地德国ღღ✿◈，至今仍在进行制度升级的实践探索ღღ✿◈。面对21世纪银色浪潮的冲击ღღ✿◈，每个国家都拿出了符合自身实际的解决方案——日本侧重介护保险联动ღღ✿◈，新加坡强化公积金功能ღღ✿◈，我国则建立世界最大的全民养老保障网ღღ✿◈。虽然ღღ✿◈，改革路径百花齐放ღღ✿◈，但破解资金可持续性难题ღღ✿◈、提高制度抗风险能力始终是各国改革的底层逻辑ღღ✿◈。

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